1月18日下午，我区召开了党风廉政建设责任制工作扩大会议，区委副书记、纪委书记董延军同志在会上传达了上级纪检监察工作会议精神，曹鉴燎书记作了重要讲话，要求全区党员干部要进一步加深对反腐败工作重要性的认识，要认真贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要进一步加大违纪案件的查处力度。会议后，我院及时召开了院党组会进行了传达，并结合本院实际就如何抓好党风廉政建设，如何认真贯彻好区党风廉政建设责任制工作会议精神提出如下贯彻意见：
一、领导重视，提高认识
一是及时向党组汇报并研究贯彻实施意见。会议后，院党组对该项工作即进行了研究部署，明确我院党风廉政建设责任制工作主要由院纪检领导小组、监察室及政工办负责该项工作，充分发挥职能作用，把党风廉政建设抓紧抓好。二是深入学习，提高认识。院党组把抓党风廉政建设放在各项工作中的首位，充分认识只有抓好党风廉政建设工作，才能有效惩治和预防腐败，才能建设一流的班子，才能按“三个代表”的要求造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍。院党组会议后，党总支部还结合党员“保先教育”活动召开了有各党支部书记参加的动员会进行传达，要求各党支部要把“保先教育”活动与贯彻好区党风廉政建设责任制工作会议、贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》紧密结合起来，院党组还要求各党支部要把会议精神传达到每一位党员干部，要求党员干部要进一步提高对反腐败工作重要性的认识，特别要求党员要通过深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和保持共产党员先进性教育活动来争做反腐倡廉的典范。三是坚持以身作则，廉洁自律，要求院领导处处身体力行，做出表率，管好自己的配偶和子女，不干预案件的审判、执行，在干警中起模范带头作用。
二、健全制度，抓好落实
（一）加强政治思想教育，做好预防工作。抓党风廉政建设、抓反腐败工作要从源头上着手，从根源上铲除腐败现象赖以滋生的土壤，必须“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的方针，进一步加强党风廉政建设。一是继续抓好理想信念教育。主要是要认真开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和保持共产党员先进性教育活动，在“司法公正树形象”活动取得成果的基础上，结合工作和思想实际，在学、摆、改、立等方面狠抓落实，确保不走场，形成爱岗敬业、积极进取的良好氛围。通过坚持不懈的地教育，引导法院干警坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想政治素质，增强法制观念是防止腐败现象滋生的治本之策。二是抓好职业道德教育，积极开展向蒋庆、宋鱼水、任长霞等先进典型学习活动。三是强化对审判人员的纪律和法制教育。特别要求领导干部要率先垂范，身先士卒，做清正廉洁的带头人。
（二）进一步健全各项规章制度，做好预防司法腐败工作。
1、要继续严格执行上级有关廉政的各项规定。认真执行《党风廉政建设责任制》及其“实施细则”，明确各自的责任，把党风廉政建设责任制纳入院领导班子、领导干部目标管理，与精神文明建设、审判工作和其他各项工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，一级抓一级，层层抓落实，严格责任追究。要结合贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，要全面、认真贯彻落实中央省市区纪检监察工作会议精神，严格执行最高法院和省法院颁布的有关反腐保廉的各种规定和办法，坚决执行《人民法官十三种不得有行为》、执行好《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》及执行我院《关于干警廉洁自律若干规定》、《干警廉政自律金制度》，用这些规定和办法规范干警的言为。
2、建立健全案件审批制度、案件评查、检查和事后追踪制度，以防止“人情案、金钱案、关系案”的出现。做好案件跟踪工作。一是加强案件审判流程管理，继续抓好《案件催办、督办制度》，防止腐败现象的产生。二是继续坚持好每月两次的院长接访日制度，院领导通过接访群众，既可以了解群众需要解决的问题，又可以从群众中了解到法官办案作风及廉洁方面情况，促使他们廉洁自律。三是进一步明确合议庭（或独任审判员）、庭长、院长、审判委员会的职权和责任，充分发挥合议庭的职能作用，实行合议庭（或独任审判员）负责制，确保案件公平、公开、公正审理。
四是不定期组织纪检监察部门和审判监督庭人员对审结的案件进行评查和检查，重点检查独任审判的案件；还要组织纪检监察人员从多种渠道向当事人了解法官办案的情况，以发现法官在办案过程中是否存在贿赂的问题，如：向诉讼当事人发“征集法官办案情况意见卡”；充分发挥投诉电话和投诉信箱的作用，使法官感受到审理案件的全过程均处在法院纪检监察职能部门和广大群众的监督之下，使之不敢产生腐败。五是要继续抓好中介机构的评估拍卖工作，严格按照省、中院及我院的《接受委托评估、拍卖工作守则》的有关规定操作，认真审查核实在我院50多家中介机构的资质，如：工商营业执照、各类资格证书等等，确保中介机构的质量。此外，认真做好每一次摇珠选定工作，发挥监督职能作用，确保评估、拍卖工作方面不出廉政问题。
3、自觉接受党委的领导和人大及各方面的监督。首先是要主动接受党委领导，人大监督，并成形制度，不断完善，主动上门征求党委、人大、政协对法院工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员等参与检查、评议法院工作，对他们的批评意见，要进行认真负责的调查处理，并及时给予反馈。其次要进一步强化内外监督机制的建立，去年初建立了司法监督员制度，聘请了有人大代表、政协委员和有关单位人员参加的23名司法监督员，今后要进一步抓好司法监督员制度的开展工作。要继续组织司法监督员旁听案件的开庭，向他们通报法院工作情况，征求他们对法院工作的意见和建议，以便更好地促进廉政建设。三是要自觉接受检察机关的法律监督，检察机关的监督不仅包括刑事审判的监督，还包括民事、经济、行政等审判的监督。还要自觉接受人民群众的监督和舆论监督，把法律规定的“公开审判”原则贯穿于审判的全过程，除涉及国家机密、公民隐私、未成年人犯罪及法律规定不予公开审理的案件外，其他所有案件均一律公开审判，允许群众旁听，允许新闻媒体如实报道，使审判活动处于人民群众和新闻媒体的直接监督之下，促使法官司法公正和清正廉洁。
三、加大力度，查处违纪
进一步对违法违纪案件的查处。充分发挥好政工、纪检监察等职能部门的作用，把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。一是要严格执行好错案追究制度。特别是对独任审判案件的监控，审监庭和监察室要定期或不定期组织对生效的各类案件进行评查和检查，发现错案，严格执行错案追究制度，严格执行最高人民法院《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，对审判人员违法审判或者违反审判纪律的，严格按照“两个办法”的规定，发现一件严肃查处一件，以严肃纪律，确保司法公正。二是要抓好对当事人投诉审判人员的处理工作。无论是案件审判中的投诉，还是裁判生效后的投诉，都要认真调查核实。开展调查核实活动，被投诉人员所在部门要积极协助纪检监察部门开展好工作，及时摸清情况，投诉问题属实的，要坚决追究责任；问题不属实的，要及时向当事人告知结果，并尽快还被投诉人一个清白。抓好这项工作，能有效预防和及时处理违法违纪问题。三是要坚持教育、监督、制度三者并重。必须做到教育要深入，制度要严密，监管要到位。其中教育是基础，要深入抓，长期抓。制度是根本，要切实抓好完善、健全制度的工作。监督是保障，关键要监督到位。要抓好责任追究制度，把无正当原因的超审限审判、超期限执行和违法审判、执行一起纳入责任追究范围。
二○○五年一月二十三日
